De la protesta, a la propuesta. Transparencia y rendición de cuentas:

De la protesta, a la propuesta. Transparencia y rendición de cuentas

Convencido de que la protesta es necesaria para darnos cuenta de la realidad en que vivimos, pero conscientes de que ésta se impone por diversos medios, es que comienzo a escribir una serie de escritos propositivos para los gobiernos en turno, con la finalidad de servir mejor.

Se habla de reforzar las calles para mejorar la seguridad de los ciudadanos, pero hay diferentes tipos de seguridad y, aun así, se enfocan en la aplicación del mismo criterio de manera generalizada; MÁS PATRULLAS IGUAL A MAYOR SEGURIDAD.

Esto podría ser parcialmente cierto, pero no es una de las medidas más inteligentes para traducir el erario público en una mejor seguridad. No escucho de programas que vengan a reforzar el cuidado vecinal de las colonias, ni tampoco el de pedir apoyo por medio de cursos a la ciudadanía para el reporte de posibles amenazas, etc. Pero ésta no es la única seguridad que merecemos. Podrá el delincuente robar nuestros bienes en la calle, documentos, dinero y un celular, etc.

Pero, dada la corrupción en el país, ¿quién nos asegura que nuestro dinero (el público) es utilizado de la mejor manera?

Por ello uso el siguiente modelo a implementar. En costos nada tiene que ver con los más de 500 000.00 pesos que pagamos por un vehículo policiaco, eso sin tomar en cuenta las reparaciones y gasto en combustible.

Como ciudadano propongo en materia de seguridad la implementación de un portal virtual de transparencia utilizando como guía el modelo de ChileCompra.

Parte de la visión de ChileCompra es lograr un uso eficiente de los recursos del Estado de Chile generando un mercado atractivo para los proveedores, con equidad en el acceso y competitividad, basado en los principios de transparencia, probidad y eficiencia.

El sitio <http://www.chilecompra.cl/> es un portal que invito a visitar para promover estos valores en nuestro Estado y ¿por qué no?, en nuestro país.

En este portal podemos encontrar en distintas secciones, sin necesidad de una solicitud escrita, información en distintas opciones, por ejemplo:

• Cómo venderle al Estado. Esta sección facilita a los productores y comerciantes el ofrecimiento de mercancías a los municipios y Estados, de tal forma que las cotizaciones y la búsqueda de mejores precios están actualizadas sin desatender las diversas ocupaciones de la controlaría municipal.
  También podemos encontrar un menú de licitaciones en las que los mismos empresarios o productores pueden competir por dichas obras, mismas que serán monitoreadas por el gobierno y la ciudadanía. Tanto en el concurso como en su desarrollo.

Además, cuenta con un menú interactivo que hace de fácil comprensión los procesos por los que se maneja el recurso público.

• Apoyo a empresas locales. En esta parte se ofertan diferentes cursos de capacitación para formar parte de la gestión financiera municipal uniendo la tan importante participación ciudadana con la utilización de sus recursos.
  

También se ofertan por este medio las licitaciones y se envían correos a los proveedores afines para su pronta inscripción, dando publicidad a las convocatorias y transparencia a los procesos de selección. Además de brindar la figura del “copyme”.

El Consejo Propyme es una instancia de carácter consultiva y coordinada por la Dirección ChileCompra con el objetivo de generar una propuesta de acciones para promover la participación y las oportunidades de negocio de las empresas de menor tamaño en el mercado de las compras públicas.

• Convenios marco. Este habla de los convenios a realizarse para las obras de construcción a mediano plazo, sus acuerdos y los modos de operación.  
• Normativa. Contempla todo el marco jurídico que regirá los actos comerciales entre el Estado y los particulares en materia de ejercicio de gasto público.
• Capacitación. Como su nombre lo indica habla de los cursos ofertados por el gobierno para participar en el diseño conjunto de proyectos para su desarrollo.
• Dirección chile compra. El observatorio es una figura comprendida en esta opción, misma que vale la pena revisar por propia cuenta: http://observatorio.chilecompra.cl/

A manera de un aprendizaje conjunto y de no señalar lo visto en el portal, paso a hacer un repaso general del mismo, para indicar algunas posibles mejoras.

Los objetivos de la visión no pueden ser determinados por una simple vista, la página permite el acceso a estas informaciones pero no se cuentan con indicadores reales ni testimonios, mucho menos puntos de comparación ya que no contamos con un diagnóstico socioeconómico del país, por lo que no puedo medir el impacto de esta iniciativa.

Por otro lado, la atención en la sección de preguntas se ve con un trato seco, directo, tajante y con respuestas a medias. Viendo esto como una idea de lo que está detrás de la página (el factor humano), considero que falta mucha conciencia de los servidores públicos respecto de la importancia que representa su trabajo.  

Éste es un buen y claro ejemplo de cómo podemos acercar a la población la información necesaria para la observancia de las compras de gobiernos subnacionales, el detalle es que aquellos que tienen acceso a las mismas son primordialmente empresarios.

Otro detalle es que la sección de denuncias anónimas no es del todo segura para el denunciante, y hay avisos intimidatorios que resta la inclusión de la población: “Si denuncia infundadamente y con el propósito de insultar a alguien, perjudicando su honra e imagen, el denunciado puede demandarlo o querellarse en su contra, por lo que, eventualmente, podría exigirse la información de la identidad del denunciante por parte de las autoridades competentes. Utilice este canal con respeto, para explicar los hechos de supuestas irregularidades, sin caer en abusos o excesos”.

Pero esta información bien podría ser canalizada a los diputados, mismos que pueden realizar estas denuncias sin responsabilidad penal (según nuestra normativa).

Por lo anterior es prudente preguntarnos si será la información presentada en el sitio la suficiente para informar y tomar una decisión objetiva acerca de la forma en la que los gobiernos subnacionales están gestionando los recursos públicos.

Considero que no, y no lo es por dos razones. No se cuentan con los planes municipales para el desarrollo, de tal manera que no podemos cotejar si se están llevando a cabo las acciones programadas o no. Tampoco se cuenta con los COSTOS en las hojas de compras, solo los datos de licitación, mercancía y proveedores, de tal manera que no podemos determinar si las licitaciones fueron concedidas bajo parámetros de imparcialidad.

Como mencionamos, uno de los objetivos fundamentales de ChileCompra es incrementar el nivel de probidad y transparencia del sistema de compras públicas. Bajo esta intencionalidad, es necesario precisar si realmente un sistema como este es  una herramienta que pueda garantizar ámbitos de transparencia en la gestión financiera.

Definitivamente no es una garantía por sí sola. Se  trata de un mecanismo de acceso a la información y eso debe quedar claro. Debemos ver este portal como un medio, no como un fin que nos permita llevar a cabo una mejor gestión, al incrementar los elementos de transparencia y los mecanismos de participación ciudadana.

Lo que nos garantizara su aplicación  son los mecanismos judiciales y los recursos legales con que se cuente para su pronta denuncia y correcta resolución.

Además, es necesario que se presenten de manera comparativa los planes, las acciones y los resultados para poder realizar una correcta evaluación del sistema.

Por lo anterior, podemos afirmar que es necesario un proceso de rendición de cuentas, pero también el implementar y verificar la aplicación de las disposiciones normativas al respecto. Ambas son necesarias.

Tomado como ejemplo el modelo de los hermanos chilenos, es que podemos agregar, además de lo propuesto, que se refuerce la participación ciudadana para garantizar la utilización de este instrumento con diversos incentivos.

El Estado,  al dejar a  cargo de los particulares la denuncia de la corrupción, puede incentivar la participación activa de diferentes formas, ya sea con incentivos económico o con la posible contratación al denunciante, de contar con el perfil adecuado. De esta manera, podemos contar con la eficientización del gasto público y del  actuar administrativo, sin un incremento de egresos además de la inclusión directa de la ciudadanía.

También, en el portal podemos ver que las capacitaciones son a nivel de compras ejecutivas, no de utilización del portal. Estos cursos también deben ser ofertados.

El tiempo de gestión de los gobiernos municipales es poco, ya que las obras que pueden realizarse en un proyecto de 3 años nos limita a dar pasos cortos en el desarrollo municipal. Es común encontrarnos con el plan de una administración, que es tirado a la basura por los nuevos gobiernos y, si no lo creen, pregúntenle al Museo Caracol. Sobre esto hablaremos en la próxima ocasión. Nos leemos pronto.

Elecciones México 2015

El error no es nuestro.

Desde el nombre está el error, pues el pueblo de México ha decidido no elegir. Y cómo elegir a alguien que no se conoce, a alguien que sale de la oscuridad de las cúpulas políticas para su postulación. Eso es algo curioso, los candidatos son en general personajes públicos en lo privado.

Muchas especulaciones habían girado entorno a la respuesta de la sociedad mexicana ante las constantes denuncias de la ciudadanía, de intelectuales y diferentes medios de comunicación. Adivinanzas todas del qué pasaría el día 5 de junio en las elecciones para diputados federales.

Cuanto más pienso en la idea de la democracia, más lo hago también en la lejanía con que se encuentra.

La primer reacción, entre aquellos que esperábamos un golpe electoral en contra de la consolidación de fuerzas políticas como mayoría simple, ha sido la de reafirmar el hartazgo y la inconformidad social. La sociedad mexicana ha quedado evidenciada como un objeto de abuso sin reacción, sin serlo. Como un cuerpo amorfo que puede ser golpeado tantas veces más, que no representan un factor decisivo en la elección y consolidación de nuestros órganos legislativos y por tanto de sus leyes. Mucho menos una fuerza que amenace la estabilidad institucional por la vía llamada democrática.  

Sin embargo no debe ser así.  Sería antinatural buscar mayor pasividad e inconformidad ante tal falta de consolidación del poder político inherente a la sociedad.

Los diferentes movimientos sociales e informativos se han empoderado realizando declaraciones sobre los reprobables manejos gubernamentales. Estas acciones resultaron en la supuesta intervención de Los Pinos para provocar su censura, tal es el caso de Carmen Aristegui, además de  la muerte de diversos periodistas ahora sin rostro.

Las declaraciones de la periodista llevó a muchos a considerarla como una buena opción para 2018, pero se enfrentaron con una realidad abrumadora. Ése empoderamiento fue solo una efervescencia, el eco de un malestar existente, la repetición constante de una idea. Los medios de comunicación, pues, se empoderan al parecer de manera aparente, ficcionaria, que no impacta como se espera los resultados electorales.

Pero, ¿quiénes  son responsables de la oportunidad que se perdió? Definitivamente no hay responsabilidad en esa pérdida y ése es el primer problema. La responsabilidad tampoco puede ser de los movimientos sociales que todos conocemos, y a los que pocos prestamos atención significante. No podemos seguir pretendiendo cambiar las cosas cuando se espera la venida del salvador único, aquel que todo lo sepa, todo lo pueda y nada nos pida.

No haber generado cambios trascendentales en esta oportunidad fue un problema institucional. El error fue de los partidos políticos y los bien pagados asesores con que cuentan. El error consiste en no tener la capacidad de encauzar la fuerza política de los movimientos, no pudieron convertir las piedras en ladrillos para su institución, no pudieron lograr la transición del grito y la protesta, al voto dentro de las urnas electorales. Lejos de la credibilidad y la legitimación, no pudieron cumplir con su función representativa, o simplemente no lo quisieron así.

Ahora me doy cuenta de que la sociedad civil no quiere ser informada por los gritos de la tendenciosa televisión, las marchas y la grilla electoral. Sólo deben aprender a informarse, a cuestionarse el mundo. Las  redes sociales son la herramienta y sello de nuestro tiempo, son ya una necesidad para los individuos, más lo son ahora para las sociedades.

Ubicar a las personas que protestan es una manera de abandonar la soledad. La unión es la oportunidad de quitarnos las ropas rasgadas de incrédula apatía. Pero éste ha sido  sólo un paso, un paso que nos permite ver más allá del muro.

La reciente elección de “El Potro” en el Estado de Nuevo León y la simultánea elección del legislador local Kumamoto, en Jalisco, nos presentan el futuro de la nueva disputa por el poder en la política mexicana: Empresarios vs Juventud.

Por su parte, los empresarios han comenzado ya a aplicar las técnicas del mercado a la política, y no solo la hacen parte de sus vidas para beneficiarse, sino que han dejado los intermediarios para hacer las adecuaciones fácticas y factibles para sus mercancías.  Por otro lado, los jóvenes somos influenciados cada vez más por la presión social “productiva”, este “hacer algo” para la inclusión, y ante la falta de empleos y la real inconformidad en las expectativas de vida, queda el camino de la transformación social, el de adecuar el ambiente para la supervivencia.

De lo dicho, podemos afirmar que la política tendrá otros tintes en el sistema político, ya sea una ruptura entre los bloques de empresarios y políticos, o el apoderamiento de las empresas sobre los recursos nacionales o la de una sociedad participativa con espacios para su plena inclusión.

El reclutamiento de las juventudes con perfil político  es una tarea que inició  el PRI desde hace años, mismo que ahora se consolida (en una de sus formas), en el parlamento de la juventud (en Baja California).

Al parecer, la sociedad no pudo separar a los empresarios de la política. Es el mercado quien ahora aplica sus técnicas, es hoy cuando diversifica el tipo de sus mercancías y campos de acción sin intermediarios. Reducción de costos / productividad / eficiencia. Pero no todo está perdido.

Ésto ha sido una dura lección que nos lleva a denunciar a los intelectuales y académicos que promocionaron el voto nulo. El voto vacío de los casi un millón doscientos mil votos que sirvieran para la creación de un nuevo partido político o para la resta de curules verdirojos. Pero eso sería aceptar que la democracia sirve, que es real y tangible.

La verdad es que la democracia es una mala cualidad atribuida a la estadística, que no es el instrumento para el orden social, es la meta que se pretende alcanzar. Y así, los académicos y politólogos caen en los vicios de la partidocracia: el de prometer sin evaluar, el de fijar objetivos sin realizar diagnósticos ni planes, el de la persecución interminable e irrealizable de un ideal. Todo esto sin antes detenerse a ver las posibilidades de cambio y los pasos necesarios para realizarlos.

Doy un giro. Sin perderme. Doy forma al contorno de esta figura.

Tiempos difíciles se acercan para la sociedad, no solo por la situación económica en que nos encontramos perse, sino porque ahora han sido medidas nuestras fuerzas, y aún aguanta más golpes, antes de la desestabilidad social.

Deben saberse amenazados ahora los grupos de poder social que lideraron aquellos intentos de rebeldía, ya que al pasar el tiempo electoral son ahora una menor influencia en el poder. Incluso corre la cuenta regresiva para solucionar esas "anomalías sistemicas", ya que, como es natural, deben ser solucionadas hoy para que pasen a no ser recordadas lo antes posible.

Entre mayor sea la distancia temporal entre la solución de esa problemática (cualquiera que traigan la suma; diplomacia y bala) y las elecciones presidenciales, mejor. Así que estas personas deben asumir que no hay paso atrás, porque ahí reina el silencio y ese está bajo la tierra, para luego inundar las calles.

En Baja California las juventudes nos estamos preparando.

Chaconmeza3@gmail.com

Peña Miedo, visita el bello puerto de Ensenada.

El día de ayer, mientras pasé cerca del blvd. Costero, me encontré con un operativo de logística impecable, el ejército Mexicano, policías federales y municipales, granaderos y marinos mantuvieron con vida en esta ocasión al presidente de la república;  Enrique Peña Nieto, mismo que visitaba el bello puerto de Ensenada, en Baja California. Buques armados desplegados en el mar, vialidades cerradas y calles recién pintadas, francotiradores en las azoteas mirando atentos cualquier brillo en el cielo que pareciera sospechoso, granaderos y un helicóptero sobrevolando la zona, el servicio de seguridad del Estado mayor presidencial.

En resumen; Armas, balas, granadas, rifles de grueso calibre, un cerco de carne acorazada y los reflejos de visible miedo en cielo mar y tierra arribaron a Ensenada.

Mentiría si digo que fue lo primero que pensé después de ver lo ya señalado, pero pasaron algunas preguntas por mi mente, en aquel momento:    

¿Qué representa la venida de Peña Nieto?   Me quedo pensando si es por la situación en San Quintín, pero recuerdo que los representantes federales no acudieron a las mesas de negociación. Luego, pienso en si se trata de una revisión al municipio para explotar su potencial económico, tampoco creo que se trate de eso, la reunión sería con empresarios (como es costumbre) y no con marinos. Los tacos de pescado o alguna otra exquisitez gastronómica típica del municipio o sus alrededores tampoco pueden ser la causa, ya que el menú incluía platillos que bien pudieran consumirse en otro lado, en Francia por ejemplo, no, eso tampoco. Luego recuerdo que es el día de la marina y por ello puede ser el tema de la visita,  aunque tampoco somos un puerto tan importante como Veracruz, Sinaloa o Colima, pero… Seguramente sí somos uno de los puertos más tranquilos para su celebración, quizás era eso. Gentiles ensenadenses, bondadosos y no los veracruzanos, sinaloenses y demás revoltosos.

Es evidente que la seguridad del presidente era la prioridad.

Aun quedo atento de los medios para ver qué más hizo por acá, no creo que se trate de ver el CEARTE, cuando tiene tan cerca de Los pinos a Bellas Artes.

También pensé en ¿Qué reacción tiene la sociedad ante tan peculiar visita? Algunos aprovecharon para manifestar sus justificadas inconformidades, otros lo asumen con mayoritaria indiferencia y por otro lado, es curioso ver personas extraordinarias en el pequeño municipio más grande de México, gestos de cuasi elegancia y supuesta grandilocuencia,  la galería que inunda las redes sociales regocija el reflejo de la lambisconería ajena.

Es extraño el gozo que sienten los amigos  del amigo que conoce a alguien que estrechó la mano del Presidente, mano que jamás volverá a tocar, que alabará por siempre y que hoy los hace sentir ilusoriamente poderosos, felicitaciones por un logro que yo no comprendo.

Pero, es hasta después de pasear por esas preguntas que me topo con una fundamental para entender lo que después vi  ¿Qué es ser presidente?       

Podríamos ir a la constitución y ver lo que debe serlo según la ley suprema, y quizás cumpla con todos los requisitos formales para representar dicho cargo. Aun así, me quedo pensando en qué implica ser presidente, entonces; lo uso como un referente directo para saberlo.

Según lo que vi el día de ayer, el presidente es un ser extraordinario, dotado de súper poderes que le permiten tener a millones  iguales a él bajo su mando por simple devoción, fe inmaculada y una banda de colores con un símbolo dorado sobre el pecho, coincidentemente como una moneda gigante de diez pesos, parece que ser presidente es un fin en sí mismo, no se necesita algo más para consumar su propia existencia, es un ser tan complejo que sus palabras, aun cuando tienen apariencia absurda, se aplauden como si se confiara en un mensaje oculto imposible de ver pero que incuestionablemente está ahí, como aquellas leyes de aplicación universal.

Es una persona a la que se le da tributo y se le piden cosas, que realiza cosas imposibles para los hombres, desafiando incluso la lógica, hasta su palabra es la verdad -y es aquí donde ocurrió la revelación- debe ser un santo. Con la ayuda de mis amigos en el vaticano, mismos que para la protección de su integridad física y espiritual no mencionaré, pude llegar a esta imagen de principios del siglo XXI, en la que claramente podemos apreciar lo que comento:

Pido calma a mi lector, también yo resulté impactado ante irrefutable evidencia, razón por la que saltaré unos espacios para dar oportunidad de desahogar tan indudable verdad.

Es necesario señalar que no es cualquier santo, se trata de la reencarnación del ya conocido San Judas Iscariote, digo, Tadeo. Dicho de otra manera, el santo de las causas perdidas y los creyentes desesperados. Aunque veo ciertos rasgos que pertenecen indudablemente a ambos personajes, por esto de la traición y los besos.

De repente la situación política de todo un país fue revelado ante mis ojos, como una luz parecida a la llamita sobre su cabeza, pude ser testigo de la verdad que circunda la política mexicana. Definitivamente, ya no iré a la iglesia, basta con ver lo jodidoas que están esas gentes para darme cuenta de que están rezándole al santo equivocado, y vaya que este hace milagros, aparece casas y desaparece gente, definitivamente algo de magia hay ahí.
Habla con los  muertos y resucita a los demonios. Sin duda actúa siempre de modos misteriosos. Me acercaré a su sequita del PRI, para renovar mi fe, no sé qué saben ellos que todo lo ven tan bien, no verlo debe ser la expulsión del paraíso.

Tener una institución de más de 2000 años no es cualquier cosa, tampoco lo es el replicar estos modelos en diferentes países, como lo es el caso de México, rezar, poner enmiendas, voltear los santos a bajo y llegar a sus casas con rodillas desnudas y rojas, llorando con las manos abiertas.         

Las peregrinaciones, ahora sí son un poco distintas, al igual que las respuestas, recuerdo que en el viejo testamento se atacaba con las pestes, pero, bueno, también es de entenderse cómo es que han durado tanto siendo santos. Este santo no se anda con tonterías, menos con lluvia de langostas y sapos (las de playas de Tijuana no cuentan).

 La peste de moda es la hambruna, la rabia, el egoísmo y pobreza, hasta eso que las maldiciones ahora son más prácticas, ya no son algo que te llegará quien sabe cuándo, hasta va una persona a emplazarte, debemos aceptar que eso de la burocracia no es tan malo, hasta te ayudan a hacer el ayuno y la cuaresma, nada de comer, mucho menos carne. 

"Cuantas menos razones tiene un hombre para enorgullecerse de sí mismo, más suele enorgullecerse de pertenecer a una nación. La especie más barata de orgullo es el orgullo nacional. Pues denota en el que adolece de él la falta de cualidades individuales de las que pudiera estar orgulloso, ya que si no, no se aferraría a lo que comparte con tantos millones.

Todo imbécil execrable, que no tiene en el mundo nada de que pueda enorgullecerse, se refugia en este último recurso, de vanagloriarse de la nación a que pertenece por casualidad."

-Arthur Schopenhauer (!)